CLAUSOLA SOCIALE:Con la presente si chiede se attualmente il servizio è attivo e se è eseguito da qualche società.In caso affermativo, al fine della corretta valutazione economica ed al fine di adempiere all’obbligo del c.d. “cambio d’appalto” a tutela dei livelli occupazionali a cui siamo tenuti dal ns. CCNL , si chiede di conoscere in forma anonima e diviso per lotti, il dettaglio del numero degli addetti attualmente in servizio, CCNL applicato, mansioni, inquadramenti, livelli, anzianità, eventuali benefit ed ogni altro elemento utile a quantificare il costo orario medio del lavoro.

In relazione alla procedura per l’affidamento del servizio di vigilanza non armata (servizio fiduciario) alle bocche di Porto Di Lido, Malamocco, Chioggia e in Arsenale, ed in particolare in riferimento al punto 7 REQUISITI SPECIALI E MEZZI DI PROVA- 7.1 Requisiti di idoneità, del Disciplinare: "b) essere in possesso della licenza di Istituto di vigilanza ex art. 134 TULPS, di cui al Titolo IV del Testo Unico delle Leggi di Pubblica Sicurezza 18 Giugno 1931 n. 773, di cui al R.D. 6 Maggio 1940 n. 635 così come modificato dal D.P.R. 4 Ago sto 2008 n. 153 e s.m.i. e dal D.M. 269 del 2010 e s.m.i., rilasciata dalla autorità competente, classi funzionali almeno A (attività di vigilanza), B (gestione allarmi), valida nell’intero territorio della provincia di Venezia oppure, in alternativa di essere in possesso di una licenza ex art. 134 TULPS, per le classi funzionali sopra richieste, per una qualsiasi delle province, o parti di provincia, del territorio italiano unitamente alla/e notifica/che di estensione, presentata/e alla competente prefettura entro la data di scadenza del termine per presentare offerta, con riguardo alla provincia di Venezia."; si richiede la motivazione del possesso di tale requisito considerato che il servizio richiesto nella documentazione di gara trattasi di servizio fiduciario non armato, e pertanto lo svolgimento di tale attività non prevede il possesso della Licenza sopraindicata.

Abbiamo attentamente esaminato quanto da voi indicato nella risposta al nostro chiarimento (n. 1) e, alla luce delle recenti disposizioni legislative introdotte dal nuovo Codice degli Appalti (D.Lgs. 36/2023), riteniamo che il servizio richiesto nella documentazione di gara debba essere correttamente qualificato come servizio di vigilanza privata, e non come servizio di vigilanza non armata o fiduciario, come attualmente descritto.Secondo quanto previsto dall'art. 1, comma 2, lettera f) del D.Lgs. 36/2023, le stazioni appaltanti sono tenute a garantire la conformità delle procedure di gara alle normative vigenti, assicurando che le prestazioni oggetto del contratto siano coerenti con le disposizioni legislative applicabili. In questo caso, il servizio di vigilanza su siti sensibili implica l’impiego di guardie particolari giurate armate, operanti sotto la diretta responsabilità di un istituto di vigilanza autorizzato e in possesso della licenza prefettizia ex art. 134 T.U.L.P.S.Il mancato adeguamento della documentazione di gara alle normative sopra indicate potrebbe configurare una violazione delle disposizioni del nuovo Codice degli Appalti, con particolare riferimento agli articoli 29 e 30, che richiedono che gli appalti pubblici siano gestiti nel rispetto dei principi di legalità, trasparenza e parità di trattamento, evitando qualsiasi forma di concorrenza sleale. Affidare un servizio di tale natura a soggetti non in possesso delle qualifiche necessarie comprometterebbe non solo la sicurezza e la qualità del servizio, ma anche la legittimità dell’intera procedura di gara.Pertanto, riteniamo indispensabile che la Stazione Appaltante modifichi i documenti di gara (Disciplinare e Capitolato) per specificare chiaramente che il servizio debba essere affidato a un istituto di vigilanza privata autorizzato, con l'impiego di guardie particolari giurate armate, conformemente alla normativa vigente. Qualora non fosse possibile procedere a tale modifica, suggeriamo di indicare la licenza prefettizia come requisito facoltativo, al fine di garantire una più ampia partecipazione alla gara, inclusiva di agenzie di sicurezza e servizi fiduciari, senza tuttavia compromettere la conformità normativa.In mancanza di tali modifiche, si rischierebbe di incorrere in una violazione del principio di libera concorrenza e di non conformità alle normative previste dal nuovo Codice degli Appalti, con potenziali ripercussioni legali e amministrative.

Chiarito il fatto che la partecipazione alla gara è riservata ad aziende in possesso di licenza Istituto di Vigilanza ex art. 134 TULPS Dm 269/2010 anche perché oltre al servizio in loco "che potrebbe configurarsi nelle attività di portierato", sono previsti altri servizi a latere propri dell'istituto di vigilanza, come per esempio collegare impianti di allarme e gestirli da propria Centrale Operativa, chiediamo quale debba essere l'inquadramento del personale e se gli addetti devono avere la qualifica di guardia particolare giurata e se devono essere obbligatoriamente disarmati e/o facoltà dell'appaltatore.

Buongiorno prendiamo atto del chiarimento più che esaustivo.Rileviamo però che in premessa articolo 1.1 a Pagina 6 e 9 del Capitolato in grassetto citate “Si precisa che il servizio deve essere erogato da operatori fiduciari e non da guardie private armate eventualmente non dotate di arma”.

Salvo errori, non abbiamo trovato riferimenti ad un cambio appalto. Si chiede quindi conferma che si tratta di un nuovo servizio e che pertanto non ci sarà cambio appalto con assorbimento del personale.

Si chiede di rendere disponibili ed editabili i seguenti documenti, la cui compilazione è necessaria per la partecipazione alla procedura di gara:- Domanda di partecipazione- “Protocollo di Legalità Sistema Mose”Si chiede anche di specificare se, in caso di partecipazione a più lotti, i documenti amministrativi possano essere i medesimi, caricati distintamente nelle buste telematiche dei singoli lotti.

Si chiede di voler cortesemente pubblicare il Modello dell'Offerta Economica da caricare a sistema, o di chiarire se il Modello, con le indicazioni previste da Disciplinare, deve essere predisposto a discrezione dell'operatore economico.

Con riferimento all'applicazione della clausola sociale, si chiede cortesemente di pubblicare l'elenco del personale attualmente in forza sui vari lotti.

Nonostante i chiarimenti sopra pubblicati non ci risulta ancora chiaro se il servizio debba essere svolto da GUARDIE PARTICOLARI GIURATE NON ARMATE O DA OPERATORI FIDUCIARI/PORTIERATO (ovviamente non armati).Essendo le figure completamente differenti, non solo dal punto di vista normativo ma anche contrattuale (stesso CCNL ma con inquadramenti diversi), avremmo la necessità di ricevere un chiarimento in merito per una formulazione corretta della documentazione di gara da produrre.Mi permetto di specificare la descrizione delle due figure sopra citate:GUARDIA PARTICOLARE GIURATA: Persona dipendente dell'Istituto di Vigilanza incaricata dallo stesso a svolgere attività connesse ai servizi di vigilanza e/o custodia per le quali, ai sensi delle disposizioni vigenti, è richiesto il requisito del possesso del DECRETO PREFETTIZIO di nomina a Guardia Particolare Giurata e di ulteriori requisiti, qualora richiesti dalla normativa di riferimento di alcuni servizio di vigilanza e sicurezza complementare/sussidiaria.OPERATORE FIDUCIARIO/PORTIERATO: addetto al portierato e guardiania. Attività libera poiché ai sensi del ex art. 62 del T.U.L.P.S. abrogato il 24/11/2000. Professionista incaricato di svolgere attività di monitoraggio aree e controllo accessi in edifici o aree specifiche, ma senza avere le stesse competenze o responsabilità delle guardie giurate. Questi operatori non sono armati e non possono esercitare funzioni di pubblica sicurezza, ma si occupano principalmente di verificare le identità di chi entra e esce, gestire il flusso di visitatori, controllare i sistemi di sicurezza (come telecamere a circuito chiuso o allarmi) e fornire informazioni o assistenza ai presenti. Le loro mansioni possono includere anche la gestione di chiavi, la ricezione e distribuzione di posta, e la segnalazione di anomalie o emergenze alle Autorità competenti.